Le défi de Biden de rallier les Amériques autour d’une vision commune

Los Angeles (AFP) – Le président Joe Biden a tenté jeudi de présenter une vision unifiée de l’hémisphère occidental alors même que le Sommet des Amériques était en proie à des divisions et des absences qui rendent difficile le rapprochement entre l’Amérique du Nord et l’Amérique du Sud autour d’objectifs communs en matière d’immigration , l’économie et le climat.

Les différences de richesse, de gouvernance et d’intérêts nationaux signifient qu’il sera difficile pour Biden de reproduire les partenariats qu’il a construits en Asie et en Europe. Cela a créé des attentes limitées lors d’un sommet organisé par les États-Unis pour la première fois depuis 1994.

Avec des efforts diplomatiques tendus par des boycotts au sommet et des propositions législatives bloquées dans un Congrès polarisé, Biden s’est concentré sur la tentative de persuader les entreprises et le secteur privé de soutenir ses efforts. Son administration espère que les liens financiers aideront à combler les différences régionales tout en favorisant la croissance économique et une plus grande égalité.

« Mon défi pour vous tous est que si vous intensifiez et jouez un plus grand rôle dans la stimulation d’une croissance inclusive, durable et équitable au 21e siècle, il se passera beaucoup de choses », a déclaré Biden dans une lettre aux PDG. « Aucun d’entre nous ne pourra réaliser seul son ambition pour la région. »

Avant que Biden ne monte sur scène, l’arrière-plan était une animation montrant des morceaux de couleur volant ensemble pour former avec précision une carte de l’Amérique du Nord et du Sud. Mais en réalité, le processus était presque désynchronisé, en particulier avec le boycott perçu du sommet par le président du Mexique et l’incertitude quant à savoir si les bonnes incitations étaient en place pour que les Latino-Américains se rapprochent des États-Unis.

« Il a toujours été difficile de trouver un consensus en Amérique latine », a déclaré Ryan Berg, chercheur principal au Center for Strategic and International Studies, un groupe de réflexion basé à Washington. « C’est un domaine très diversifié, et il leur est clairement difficile de parler d’une seule voix. »

Lors d’une journée pleine de diplomatie, le président américain a rencontré le premier ministre canadien Justin Trudeaudevait s’entretenir avec le président brésilien Jair Bolsonaro Et s’adressant au groupe plus large de participants. La vice-présidente Kamala Harris a rencontré des dirigeants des Caraïbes pour parler d’énergie propre, et la première dame Jill Biden organisait un brunch pour nouer des relations avec ses maris.

La journée devait se terminer par un dîner à Getty Villa, un musée d’art surplombant l’océan Pacifique.

Il peut y avoir des tensions lorsque Biden rencontre pour la première fois Bolsonaro, un allié de l’ancien président Donald Trump. Bolsonaro brigue un second mandat et jette un doute sur la crédibilité des élections de son pays, ce qui a alarmé les responsables à Washington.

Lorsque Bolsonaro a accepté une invitation au sommet, il a demandé à Biden de ne pas l’affronter En raison de ses attaques électorales, selon trois ministres du gouvernement du leader brésilien qui ont requis l’anonymat pour évoquer la question.

Jake Sullivan, le conseiller à la sécurité nationale de Biden, a rejeté l’idée que Biden avait accepté toutes les conditions de rencontre avec Bolsonaro.

« Il n’y a pas de sujets interdits dans aucun duo que fait le président, y compris avec le président Bolsonaro », a déclaré Sullivan aux journalistes. « J’attends du président qu’il discute d’élections démocratiques, ouvertes, libres, équitables et transparentes », a-t-il ajouté.

La nature de la démocratie elle-même est devenue un point de friction lors de la planification de la liste des invités pour l’événement. Le président mexicain Andres Manuel Lopez Obrador a voulu inviter les dirigeants du Venezuela, de Cuba et du Nicaragua, mais les États-Unis ont résisté parce qu’ils les considéraient comme des autoritaires.

En fin de compte, aucun accord n’a été conclu et Lopez Obrador a décidé de ne pas assister. Les présidents du Honduras, du Guatemala et du Salvador non plus.

Honduras. Le ministre des Relations extérieures, Eduardo Enrique Reyna, a parlé de la décision du président Xiomara Castro de se retirer.

« Le président a été très clair sur le fait que ce sommet devait être un sommet sans exception », a déclaré Rina. Cependant, il a déclaré que le gouvernement hondurien est prêt à travailler sur des problèmes communs, déclarant : « La volonté politique de travailler avec tous les pays des Amériques est là ».

Cela rappelle que les relations avec l’Amérique latine se sont avérées difficiles pour l’administration alors même qu’elle consolide les liens en Europe, où l’invasion de l’Ukraine par la Russie a conduit à une coopération plus étroite, et en Asie, où l’influence croissante de la Chine a affecté certains pays de la région.

L’un des défis est le déséquilibre de pouvoir apparent dans l’hémisphère.

Les données de la Banque mondiale montrent que l’économie américaine est 14 fois plus grande que le Brésil, la deuxième plus grande économie au sommet. Les sanctions que les États-Unis et leurs alliés ont imposées à la Russie sont beaucoup plus difficiles au Brésil, qui importe des engrais de Russie. Les données commerciales indiquent que la région entretient des liens étroits avec la Chine, qui a également fait des investissements.

Cela laisse les États-Unis en mesure de montrer à l’Amérique latine pourquoi une relation étroite avec Washington est plus bénéfique à un moment où les économies peinent encore à sortir de la pandémie et où l’inflation a exacerbé les conditions.

Sullivan a promis que les États-Unis « alloueront certains dollars pour obtenir des résultats tangibles » dans la région, par le biais de la formation des travailleurs et de l’argent pour la sécurité alimentaire, entre autres.

« Lorsque vous mettez tout cela ensemble et que vous examinez l’impact pratique de ce que le résultat du sommet des États-Unis signifiera pour la sphère publique, cela affecte grandement la vie et les moyens de subsistance réels des habitants de cette région à partir des types d’extraction projets dans lesquels la Chine a investi. »

Harris s’est concentré sur les investissements du secteur privé pour relever les défis de la région, en particulier lorsqu’il s’agit de réduire l’immigration en créant davantage d’opportunités économiques dans leur pays d’origine.

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Buck a rapporté de Washington. Les rédacteurs de l’Associated Press Deborah Alvares à Brasilia, au Brésil, et Elliot Spagat à Los Angeles ont contribué à ce rapport.