Le système constitutionnel français peut-il arrêter le projet de loi controversé sur les retraites ?

PARIS (AP) – Les syndicats français ont organisé jeudi de nouvelles manifestations à l’échelle nationale avant une décision attendue d’un organe constitutionnel de haut niveau qui ferait dérailler le plan impopulaire de réforme des retraites du président Emmanuel Macron.

Si le Conseil constitutionnel donne son feu vert à la réforme, le projet de loi portant l’âge de la retraite de 62 à 64 ans entrera en vigueur. Cependant, le corps a le pouvoir de rejeter le texte en tout ou en partie. Voici un aperçu de ce qui est en jeu avant la décision de vendredi.

Qu’est-ce que le Conseil constitutionnel ?

Le rôle de l’organisme est de veiller au respect de la constitution française avant qu’une loi ne soit promulguée.

Dans ce cas, cela vient après le gouvernement centriste de Macron Le projet de loi sur les pensions a été adopté de force par le Parlement sans voteExercice d’un pouvoir constitutionnel spécial.

Le conseil est actuellement composé de trois femmes et six hommes âgés de 64 à 77 ans et est présidé par l’ancien Premier ministre socialiste Laurent Fabius. La plupart des membres sont centristes et conservateurs, dont deux nommés par Macron. Les délibérations et les votes du conseil ne sont pas rendus publics.

Anne Levatt, professeur de droit public à l’Université de Paris, a déclaré que la décision était strictement légale. « Le Conseil constitutionnel ne dira pas si la réforme des retraites est bonne ou mauvaise, politiquement pour ou contre », a-t-il déclaré.

Scénarios possibles

Les opposants ont contesté la décision du gouvernement d’inclure le régime de retraite dans un projet de loi budgétaire, ce qui a considérablement accéléré le processus législatif, arguant qu’il devrait plutôt s’agir d’un projet de loi ordinaire. Ils estiment que cela fournira une base pour rejeter le texte de l’Assemblée constituante dans son intégralité.

Souvent, le Conseil approuvera l’essentiel du projet de loi tout en rejetant certains de ses articles – l’instance rejette souvent des mesures qui n’ont pas un lien suffisant avec l’objet principal du texte, en l’occurrence le financement de la sécurité sociale.

De ce point de vue, la mesure basée sur l’âge semblerait conforme au projet de loi de finances, ont déclaré des experts.

Rejeter purement et simplement un projet de loi est une « option très rare », a déclaré Levade, ajoutant que seules cinq décisions de ce type avaient été prises depuis 1959.

Le politologue Benjamin Morel a déclaré: « Le projet de loi disparaîtra … car la procédure utilisée (pour l’adopter) sera jugée erronée. »

« Nous ne savons pas si la réforme des retraites peut passer par un projet de loi de finances sur la sécurité sociale », a ajouté Morel. « Cela ne semble pas être une façon naturelle (de le faire). Mais rien dans la Constitution ne l’exclut.

Un long coup au scrutin

Les législateurs opposés à la réforme des retraites ont également déposé une pétition pour entamer un long processus qui conduirait éventuellement à un vote sur l’opportunité de relever l’âge légal de la retraite à 62 ans.

Le Conseil constitutionnel devrait se prononcer vendredi sur la conformité de la proposition aux conditions posées par la loi. Si tel est le cas, les opposants au régime de retraite de Macron auraient neuf mois pour enregistrer au moins 4,8 millions de signatures, soit 10 % de l’électorat.

Cependant, cela ne signifie pas que le plan sera automatiquement soumis au vote, a souligné Levatt. Le gouvernement de Macron pourrait plutôt l’envoyer au parlement pour débat. Un référendum national n’aura lieu que s’il n’est pas approuvé par la législature.

Cependant, la décision de vendredi sur la question du référendum ne mettra pas le projet de loi sur les retraites en attente.

Et après?

Si le Conseil constitutionnel donne son feu vert, Macron peut adopter le projet de loi dans les 15 jours – sauf mesures rejetées.

Macron a déclaré le mois dernier qu’il était favorable à la réforme des retraites Sera mis en place d’ici la fin de l’année. Certains observateurs politiques suggèrent qu’il pourrait essayer d’apaiser les critiques avec un remaniement du gouvernement dans les semaines ou les mois à venir.

Pendant ce temps, les syndicats se sont engagés à poursuivre la grève et les manifestations jusqu’à ce que le régime de retraite soit supprimé.

Ils ont en tête les grandes manifestations de 2006 contre la création de contrats spéciaux pour faciliter l’embauche et le licenciement des moins de 26 ans. Après l’adoption de cette loi, elle a été retirée sous la pression d’une forte opposition publique.

D’un autre côté, les réformes antérieures des retraites qui avaient suscité des protestations massives en 2010 étaient toujours en cours de mise en œuvre.