Les ministres des Finances se réunissent à Venise pour finaliser l’accord fiscal mondial

Venise, Italie – Les principaux dirigeants économiques mondiaux se réunissent vendredi pour exposer les détails cruciaux de ce qui pourrait être la plus grande réforme du système fiscal international depuis un siècle, alors qu’il entame une course de trois mois pour conclure un accord d’ici la fin du an. An.

Les ministres des Finances du Groupe des Vingt se réunissent dans cet ancien centre de commerce international, faisant avancer les plans visant à mettre fin aux paradis fiscaux mondiaux et obliger les sociétés multinationales à payer une part appropriée d’impôts partout où elles opèrent. Les négociations, qui auraient des répercussions considérables sur les finances des entreprises mondiales, ont été lentes pendant une grande partie de la dernière décennie et entrent dans ce que les responsables espèrent être la dernière étape.

« Il y a quelques grosses semaines et quelques mois à venir », a déclaré Pascal Saint-Amans, directeur du Centre de politique et d’administration fiscales de l’Organisation de coopération et de développement économiques, qui supervise les pourparlers, dans une brève interview avant le sommet.

Les réunions font suite à une percée dans les négociations intervenue la semaine dernière lorsque 130 pays ont soutenu le cadre conceptuel du nouveau plan fiscal. Le programme comprend une taxe mondiale minimale d’au moins 15 % que chaque pays adoptera et de nouvelles règles qui obligeront les géants de la technologie comme Amazon, Facebook et d’autres grandes entreprises mondiales à payer des taxes dans les pays où leurs biens ou services sont vendus, même si ils n’ont pas de présence physique là-bas.

Les responsables espèrent conclure l’accord d’ici octobre, lorsque les dirigeants des pays du G20 retourneront en Italie pour le dernier sommet de l’année.

Les risques de respecter cette échéance sont grands, notamment pour les États-Unis. L’accord vise à mettre fin à une série de taxes sur les services numériques que de nombreux pays du monde entier, dont la France, le Royaume-Uni et l’Italie, adoptent pour tirer davantage de recettes fiscales des entreprises technologiques américaines. Les États-Unis ont qualifié ces taxes de discriminatoires, et l’administration Biden l’a fait Tarifs de rétorsion approuvés Sur le vin, le fromage, les vêtements et autres produits de ces pays qui pourraient entrer en vigueur plus tard cette année si aucun accord n’est trouvé.

Les États-Unis souhaitent que les pays européens réduisent immédiatement leurs taxes sur les services numériques, mais les décideurs politiques ont suggéré qu’ils pourraient rester en place jusqu’à ce qu’un nouvel accord soit pleinement promulgué, ce qui pourrait prendre des années.

L’Union européenne va également de l’avant avec une nouvelle taxe numérique alors même que les négociations fiscales de l’OCDE se poursuivent. La secrétaire au Trésor Janet L. Yellen devrait exhorter ses homologues de l’UE à retarder une telle décision lors de sa visite en Belgique la semaine prochaine à la fin de son voyage dans deux pays.

D’autres problèmes en suspens restent à résoudre ce week-end et dans les mois à venir, notamment le taux exact auquel les entreprises mondiales seront confrontées.

Avant les réunions, les responsables du Trésor ont déclaré que les pays devaient encore se contenter d’un taux d’imposition minimum mondial, que les États-Unis et la France souhaiteraient être supérieur à 15%. D’autres pays avec des taux d’imposition plus bas, comme l’Irlande, ont jusqu’à présent refusé de signer l’accord, et les pays du G-20 doivent trouver comment persuader ces récalcitrants d’accepter la taxe.

M. St Amans a déclaré qu’il pensait que des pays réticents comme l’Irlande adhéreraient à l’accord si les États-Unis étaient en mesure de faire adopter les réformes par le Congrès – ce qu’il a admis n’était pas garanti. Les législateurs républicains ont exprimé un certain scepticisme quant à l’impôt minimum mondial, en partie parce qu’ils le considèrent comme un cheval de course pour que l’administration Biden augmente le taux d’imposition des sociétés aux États-Unis.

Le président Biden a lié sa proposition d’augmenter le taux d’imposition des sociétés aux États-Unis à 28 %, passant de 21 % à l’impôt minimum mondial, affirmant que cela découragerait les entreprises de simplement déplacer leurs activités à l’étranger. Les républicains, qui ont réduit le taux des sociétés de 35% à 21% en 2017, ont déclaré qu’ils s’opposeraient à toute modification de ces réductions d’impôts.

Les responsables du Trésor ont exprimé leur confiance que la taxe mondiale pourrait passer aux États-Unis. Mais les responsables n’ont pas dit si la Maison Blanche pensait qu’elle devait gagner le soutien des républicains réticents ou s’ils pouvaient faire adopter des modifications fiscales par le Congrès avec uniquement des votes démocrates. Le représentant Kevin Brady du Texas, le plus haut républicain du Comité des voies et moyens, a déclaré aux journalistes cette semaine qu’il pensait que la réforme fiscale proposée par l’administration Biden mourrait d’ici qu’elle atteigne le Congrès.

« Je pense d’abord qu’il s’agit d’une capitulation économique que d’autres nations sont heureuses de suivre, tant que l’Amérique se rend non compétitive », a déclaré Brady. Et deuxièmement, je pense qu’il y a beaucoup d’intérêts concurrents ici pour pouvoir conclure un accord que le Congrès approuve.

D’autres États doivent également déterminer comment convertir leurs obligations en droit interne.

Les mécanismes visant à modifier la façon dont les entreprises les plus importantes et les plus rentables sont imposées, les exceptions aux services financiers et les sociétés pétrolières et gazières seront au cœur des discussions. On craint déjà que les réductions ne créent de nouvelles échappatoires fiscales.

Les impôts ne sont pas le seul sujet à l’ordre du jour ce week-end. Mme Yellen travaillera avec ses homologues internationaux sur un plan visant à fournir davantage d’aide aux pays en développement pour lutter contre la pandémie de coronavirus et sur la manière de diffuser plus largement les vaccins.

Malgré la forte expansion économique mondiale de cette année, le Fonds monétaire international a mis en garde cette semaine contre une aggravation de la « reprise à deux voies » et a déclaré que « la divergence croissante des fortunes économiques » laisse un grand nombre de pays derrière.

Mme Yellen, qui en est à son deuxième voyage international en tant que secrétaire au Trésor, aura des réunions bilatérales avec bon nombre de ses homologues, notamment des responsables d’Arabie saoudite, du Japon, de Turquie et d’Argentine. La Chine, qui a adhéré au cadre d’imposition minimum mondial, ne devrait pas envoyer de fonctionnaires à la réunion des ministres des Finances et des gouverneurs des banques centrales, il n’y aura donc pas de discussions entre les deux plus grandes puissances économiques du monde.

Le forum sera une autre occasion pour l’administration Biden de démontrer l’engagement renouvelé des États-Unis envers le multilatéralisme.

M. St Amnes a exprimé son optimisme quant au déroulement des négociations fiscales, qui visaient à relancer la vie au cours de la dernière année de l’administration Trump, en attribuant en grande partie cela à la nouvelle approche diplomatique des États-Unis.

« Il a fallu des élections américaines et un peu de travail à l’Organisation de coopération et de développement économiques », a-t-il déclaré.