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Quels sont les liens électoraux et les dons secrets de l'Inde qui approvisionnent le parti Bharatiya Janata de Modi ?  |  Narendra Modi Actualités

Quels sont les liens électoraux et les dons secrets de l'Inde qui approvisionnent le parti Bharatiya Janata de Modi ? | Narendra Modi Actualités

La Cour suprême indienne a interdit jeudi les obligations électorales, une obscure source de financement électoral qui génère des centaines de millions de dollars de revenus pour les partis politiques, en particulier le parti Bharatiya Janata au pouvoir.

Le tribunal a annoncé sa décision sur la requête en cours demandant l'annulation des obligations. Le projet a fait l’objet d’un examen minutieux et la Cour suprême a déclaré en novembre que les obligations « accordent une grande importance à la transparence » et pourraient être « utilisées à mauvais escient pour blanchir de l’argent »..

La décision du tribunal pourrait essentiellement déterminer comment se dérouleront les prochaines élections générales en Inde, de mars à mai ; Quel rôle l’argent non découvert y joue-t-il ? Qui dispose des ressources nécessaires pour contrôler la scène politique ?

Dans le cadre du système d'obligations électorales introduit par le gouvernement du Premier ministre Narendra Modi en 2018, ces obligations doivent être achetées auprès de la Banque d'État de l'Inde mais peuvent être données aux partis de manière anonyme.

Alors que les donateurs utilisant des obligations électorales sont techniquement anonymes, la State Bank of India est une propriété publique, ce qui signifie que le parti au pouvoir a accès à ses données. Les critiques ont déclaré que cela risquait de décourager les principaux donateurs d’utiliser les obligations électorales pour faire des dons aux partis d’opposition.

De plus, en 2017, la banque centrale indienne, la Reserve Bank of India, a averti le gouvernement Modi que les obligations pourraient être utilisées à mauvais escient par des sociétés écrans pour « faciliter le blanchiment d'argent ». En 2019, la commission électorale du pays a décrit le système comme « un pas en arrière en termes de transparence des dons ».

Depuis 2018, des donateurs secrets ont fourni près de 16 000 crores INR (plus de 1,9 milliard de dollars) aux partis politiques par le biais de ces obligations. Entre 2018 et mars 2022 – période analysée par l'Association pour les réformes démocratiques (ADR), une ONG – 57 % des dons via des obligations électorales (environ 600 millions de dollars) sont allés au parti Bharatiya Janata de Modi.

Alors que l’Inde se prépare à accueillir plus de 900 millions d’électeurs aux urnes pour élire un nouveau gouvernement de mars à mai, cet argent a permis au BJP de se transformer en une machine électorale dominante. Du financement de dizaines de milliers de groupes WhatsApp faisant la promotion de son programme au paiement de la réservation de jets privés, les obligations électorales ont fourni au BJP une injection massive de ressources, lui donnant un net avantage sur ses rivaux.

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Comment fonctionnent les obligations électorales et pourquoi sont-elles critiquées comme « antidémocratiques » ?

Que sont les obligations électorales ?

Les obligations électorales (EB) sont des instruments « au porteur », comme les billets de banque. Ils sont vendus en coupures de 1 000 roupies (12 $), 10 000 roupies (120 $), 100 000 roupies (1 200 $), 1 million de roupies (12 000 $) et 10 millions de roupies (120 000 $). Ils peuvent être achetés par des particuliers, des groupes ou des entreprises et reversés au parti politique de leur choix, qui peut ensuite les racheter sans intérêt après 15 jours.

Alors que les partis politiques sont tenus de divulguer l’identité de tous les donateurs qui donnent plus de 20 000 roupies (240 dollars) en espèces, les noms des donateurs via des obligations électorales ne doivent jamais être révélés, quel que soit le montant.

Depuis leur introduction, les urnes sont devenues la principale méthode de financement politique : 56 % du financement total de la politique indienne provient des urnes, selon un rapport de l'ADR. La possibilité de donner de l'argent de manière anonyme l'a rendu populaire, mais il est également entouré de secret, ce que beaucoup considèrent comme antidémocratique et peut servir de couverture à la corruption.

Lorsque le gouvernement Modi a adopté la nouvelle loi autorisant ce type de financement, il a également supprimé un certain nombre d'exigences visant à améliorer la transparence du financement politique : une précédente loi fixant un plafond aux dons des entreprises a été abrogée, et les entreprises ne sont plus tenues de divulguer leurs montants. des dons. Dans leurs déclarations, les entreprises étrangères, qui n'étaient pas encore autorisées à financer des partis indiens, peuvent le faire via leurs filiales indiennes.

« Le Conseil d'administration légitime le lobbying en coulisses et les dons anonymes illimités », a déclaré le général de division Anil Verma (à la retraite), président de l'ADR. Verma a déclaré que le secret entourant l'identité des donneurs était un problème. « Il peut s'agir de grandes entreprises ou d'acteurs qui acheminent de l'argent illicite via des sociétés écrans – nous ne savons pas qui donne. C'est devenu ce que beaucoup appellent la corruption juridique et institutionnelle.

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Comment les obligations électorales profitent-elles au BJP ?

Le BJP est le plus grand bénéficiaire des dons d’obligations électorales. Données de la Commission électorale de l'Inde Montre le 57 % du total des dons entre 2018 et mars 2022 via les EB sont allés au BJP, d’une valeur de Rs 5 271 crore (environ 635 millions de dollars). En comparaison, le deuxième plus grand parti, le Congrès national indien, a reçu Rs 952 crore (environ 115 millions de dollars).

Les règles de l’EB précisent que seule la Banque d’État de l’Inde, publique, peut vendre ces obligations. Beaucoup pensent que cela donne finalement au gouvernement actuel un pouvoir illimité.

« Étant donné que les obligations sont émises par une banque du secteur public, un gouvernement sans scrupules peut connaître la liste des donateurs et des bénéficiaires », a déclaré l'ancien gouverneur et économiste de la RBI, Raghuram Rajan. livres Dans un article du Times of India l’année dernière. « Etant donné les carottes et les bâtons dont dispose le gouvernement, peu d'individus ou d'entreprises peuvent avoir l'opportunité de donner des sommes importantes à l'opposition par le biais de ces obligations », a ajouté Rajan.

Les EB ont également contribué à la domination électorale du BJP. « On peut les appeler obligations électorales, mais les règles ne disent pas que l’argent doit être utilisé uniquement pour les élections », a déclaré le commodore à la retraite de la marine indienne Lokesh Batra, qui a mené une campagne appelant à une plus grande transparence dans le financement des élections. « Ainsi, celui qui gagne le plus d'argent peut être utilisé pour acheter de l'espace médiatique et stimuler la publicité. Une fois que vous avez l'argent, vous pouvez l'utiliser n'importe où », a-t-il ajouté.

Les critiques affirment que l’inadéquation entre les fonds reçus par le BJP et ceux de son plus proche rival, le Congrès, démontre les règles du jeu inégales créées par le Conseil exécutif. Par exemple, en mai 2023, le Congrès et le BJP se sont affrontés lors des élections législatives dans l’État du Karnataka, dans le sud du pays. Les affidavits soumis par les deux partis à la Commission électorale montrent que le BJP a pu dépenser Rs 197 crore (24 millions de dollars) tandis que le Congrès a dépensé Rs 136 crore (16 millions de dollars).

Le gouvernement Modi a également le pouvoir de décider du calendrier de ces ventes d’obligations. Alors que les règles de la banque centrale n'autorisent techniquement la vente d'obligations que dans les 10 premiers jours de chaque nouveau trimestre – en janvier, avril, juillet et octobre – le gouvernement a violé ses propres règles et a autorisé les donateurs à acheter ces obligations. en mai. et novembre 2018. Cela fait partie de l’affaire actuellement entendue par la Cour suprême.

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Pourquoi les obligations électorales ont-elles été critiquées ?

Les critiques affirment qu’en autorisant des dons anonymes et non spécifiés provenant de n’importe quelle source, les obligations électorales ouvrent la porte à la « corruption légale », permettant aux entreprises donatrices de fréquenter efficacement le parti au pouvoir et d’influencer les décisions du gouvernement.

« Il est clair que les donateurs considèrent ces dons anonymes comme un « investissement » », a déclaré Verma.

Il a ajouté que l'introduction des obligations électorales a également soulevé des doutes quant au caractère libre et équitable des élections. « Les liens électoraux ont érodé le concept d’égalité dans la politique électorale. « La plupart des dons vont au parti au pouvoir, quel que soit celui qui est au pouvoir. »

« Depuis le jour de son introduction, la priorité du gouvernement semble avoir été de garder confidentielle l'identité des donateurs et des parties prenantes », a déclaré Batra.

Qui conteste les EB devant la Cour suprême ?

En 2017, puis en 2018, deux ONG – ADR et Common Cause – et le Parti communiste indien (marxiste) ont déposé deux requêtes distinctes auprès de la Cour suprême, exhortant la cour à mettre fin au système de caution électorale.

Aujourd'hui, six ans plus tard, le tribunal a finalement rendu son jugement sur ces affaires. En novembre 2023, le tribunal a annoncé la conclusion des audiences dans les appels contestant le système de caution.

Elle avait déclaré à l’époque que le plan EB présentait de « graves lacunes », créait un « trou noir de l’information » et « devrait être supprimé » car il accorde une « prime à l’opacité ».

Cela n’a pas empêché des ventes massives de ces obligations. La dernière tranche d'EB a été vendue du 2 au 11 janvier sur 29 sites à travers le pays. Ces fonds constitueront probablement l'essentiel du financement des campagnes politiques des partis à l'approche des élections générales de cette année.